中华人民共和国土地管理法规定,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。根据该办法规定,占用基本农田;基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;其他土地超过七十公顷的需由国务院批准。
随着社会经济的发展步伐加快,城市建设进程也越来越突出,其中,房地产开发已经形成一股重要的经济收入形势。据全国工商调查显示,房地产企业的开发费用支出中,流向政府的部分（即土地成本+总税收）所占比例很高。“64。5%”这个比例,究竟出处何在,依据何在,又由谁算出,或许已不可考,也已不再重要。但其中土地成本应该是不低的事实,近几年媒体报道中体现出,政府买卖土地的收入已占财政收入的绝大部分,那么这些土地的来源是什么？让百姓百思不得其解,比如,福州闽侯东南汽车城征地案、徐闻县迈陈镇征地案等等,无不表现出土地是一块重大的资源,比起石油、天然气、煤矿等更具有价值。首先土地开发成本小,风险低,利润高,见效快,例如,006年11月26日,上海新江湾城C2地块,经过176轮的激烈争夺,央企华润集团名下华润置地（14。96,-0。44,-2。86%）在五大巨头围剿中突围而出,以15。41亿元一举摘牌成为地王。一年之后,这个曾经被认为利润不会很高的楼盘如今销售均价达到23139元/平方米,地价占房价比为28。86%。
只要在网络输入“违规征地”你会发现,每个月都有好几条这样的新闻报道。笔者百度了一下,找到相关新闻约85,100篇,这不得不说是一个惊人的数字,这么多案例,有多少违规的单位或者个人干这些违法的事情？这还是被曝光的信息,没有曝光的又有多少,相信不下于曝光的数倍吧!如此可怕的数据,不得不让人产生恐惧,或许不久的将来将无地开卖,那时又卖什么？没有了土地,作为农业大国我们吃什么？靠什么生存？不得不让咱们思考。
土地财政愈演愈烈,房价越来越离谱。假如,某一天宪法中加入一条规定,不准买卖土地用于房地产开发,违章无论大小一律死刑,我看谁还敢买卖土地。可到时地方财政将采用什么手段创造GDP,地方政府缺少了房地产业的GDP政绩贡献,地方政府的财源、GDP政绩将消于无形,这个时候,该怎么办？相信习惯于买卖土地,热衷于地产开发的地方政府有可能束手无策,从而导致碌碌无为。
